刘衍自然明白，以现在大明的治国水平，肯定不能与后世相提并论，将来只要大明对地方的管控力松懈，肯定会出现陈新甲所担心的事情。

一般来说，金、银、铜、铁这类的矿，在盐铁官营之后，历朝历代的朝廷都是不允许私人开采的，百姓如果想开采，一切行为就会被纳入政府的严密管控下，由私变公。

众人闻言都是吃了一惊，只有装备部尚书荀景云和国防部尚书田辉叙心中大喜，脸上也露出了一丝笑意。

而在这个时候，刘衍则在御书房，向崇祯帝禀报开矿禁的事宜。

而在此之前，对民间开矿国家是不咋管的，因此发家致富的人很多，比如郭纵：“邯郸郭纵以铁冶成业，与王者埒富”，还有巴清：“而巴寡妇清，其先得丹穴，而擅其利数世，家亦不訾。”丹穴即为朱砂矿。依靠开矿、冶铁发家的例子还有很多。

刘衍甚至还听说德王朱由栎主动出面赈济困苦百姓，山东巡抚颜继祖向朝廷为其表奏的消息，可见大环境改变之后，那些藩王也会“与时俱进”的。

“同时改农事部位国土部，管辖除负责耕种、收缴田税、开垦荒地、兴修水利等农事之外，还要对全国矿产进行管理，凡是民间、商事部新开矿产，都要由国土部新设的矿业司进行审批，已经开采的矿产，也要向国土部矿业司进行报备。”

因为按照大明律的规定，大明山川矿藏的收入应该是归皇帝内帑的，用于皇族的用度开销。

而且开矿容易聚集大量的青壮男子，开矿者之间互相争夺矿产，容易酿出事来，矿工矿徒历代爆发起义也是常有的事，所以民间开矿一般监管的比较严。

随后刘衍对张耒说道：“今后张尚书便要兼管农事和矿业了，所以要尽快了解大明各地矿藏情况，派人核实各地的开矿情况，并且要尽快拿出一套矿税的收取细则来，每一种矿产都要有相应的税率。今后矿税这块，便由国土部负责收取，移交财政部。”

不过参谋部尚书陈新甲还是有些担心，说道：“阁老，开矿之事重大，如果天下矿藏开的多了，势必会造成矿徒聚集，也会让不少豪强趁机暴富，到时候地方上遍布豪强，对朝廷、对百姓都是隐患。”

不过刘衍却并不是很担心，因为以目前大明的发展前景看，即便有人纠集矿工闹事，也会在很短的时间内被镇压。

刘衍点头赞同，不过却说道：“所以朝廷要加强兼管，地方上的大户可以开矿，可是产量、用工情况等都要年年向朝廷报备，由当地衙门进行兼管，矿税也要按时缴纳，要保证矿工的安全和收入等等。这方面，国土部要制定严格的规定，决不能放松。”

可是那些东林党人背地里却有不少人在偷偷开矿，一面不让朝廷收矿税，一面自己暗地里赚了个盆满钵满，将无耻之徒演绎得淋漓尽致。

言归正传，此番刘衍准备开矿禁，当然不是直接放开，任由民间自行开矿，而是要制定详细的管理法度，有条件、有限度的开放矿禁，以增加各种矿藏的产量，增加朝廷的矿税收入。

不过刘衍还是正式向崇祯帝禀报了此事，并且承诺，每年朝廷会拿出矿税的两成，由大明皇室支配。

“下一个议题，便是开矿禁！”

“金、银、铜、铁四类矿产，民间依然不得开采，只能由商务部组建的矿业商社投资开采。”

张耒手中的权柄又增加了一大项，顿时喜笑颜开，当即抱拳领命。

其实崇祯帝心中也是明白，就算自己不同意又能如何，如今大明国政全在刘衍一人手中，自己这个皇帝也是被刘衍举起来的，根本没有什么话语权。

如今刘衍每遇大事还能禀报自己一番，收了矿税还能想着分给自己一点，崇祯帝还能说什么？又敢说什么？

不过为了显示皇帝的威严，崇祯帝顿了顿，还是说道：“即便开了矿禁，朝廷也要杜绝豪强聚集矿徒之事，否则李自成之祸便是前车之鉴！”

刘衍自然答应不提。

从御书房出来，刘衍朝着午门走去，此时的天气还很是寒冷，刘衍呼吸着清凉的空气，只觉得心中舒爽无比，暗道：“如今朝中之事大多尘埃落定，是时候准备动身前往福建了！”