虽然百官极力阻拦，但庆帝心意已决，将所有人都驳了回去。

庆帝雷厉风行，第二日便开始做准备。

从禁军中挑选一万精锐士卒护驾，又有随从、宫女、太监、小吏共计三千余人为后勤。

左相杜辅臣留守京师辅政，右相霍韬随驾，还有朱纯等武将随行。

庆帝甚至把当年的战甲、佩剑和弓箭都翻了出来，想着到了关外，若是运气好，兴许还能碰到不长眼的蛮子，亲自上阵斩杀几个。

在京中准备三日，御驾便出了皇城，浩浩荡荡地往北而去。

身为开国皇帝，庆帝觉得自己虽然老迈，但尚有武勇在身。

拒绝了礼官乘坐龙辇出城的提议，庆帝特意找了一匹高头大马，骑在上面接受一众百姓的顶礼膜拜。

他就是要让百姓知道，大庆的皇子能征战四方，大庆的皇帝也未放下武事，尚能骑马。

在一声声万岁的呼喊中，庆帝走出了北边的城门。

余光瞥见两只纯白色的鸽子从天边飞过，他的嘴角微微上扬，心情大好。

“朕只听闻候鸟南飞，这两只却是往北飞，难道鸟儿也知道彻儿的奉国是安乐之地，故而往北迁徙吗？”

一旁的黄瑾立刻附和道：“陛下圣明，此鸟必是如此。”

“哈哈哈！”

庆帝大笑几声，看着消失在天边的白鸽，突然心潮澎湃，猛然挥动马鞭。

坐下战马如离弦之箭般冲出。

一众禁军、车驾惊得不行，在黄瑾的惊呼声中，连忙快步跟上自家陛下的步伐。

。。。。。。

奉国，朝阳城。

白鸽从天而降，落在‘鸽巢’的木架上，梳理着被风吹乱的羽毛。

驯鸽人解下鸽子腿上绑着的纸条，刚准备前去禀报，又看到有一只白鸽扑闪着翅膀飞来。

他只得将两个纸条放在一起，匆匆扫了一眼，确定上面的内容一样，这才向外走去。

来到府衙，里面传来李彻和众臣讨论的声音，驯鸽人不敢打扰，规规矩矩站在门外等候。

“拿下北方之地，我奉国疆土北至松花江，西至上京外草原，南靠大海，有城三十四座，所辖各族百姓有三百多万。”

李彻看向众人，继续道：“如此广袤的疆土，如何治理得当，已然成了大问题。朝阳城发展虽快，但却难以顾及这么大的疆土，故而改制势在必行。”

说白了，奉国现在面临的问题，就是古代中央集权制度的通病——边际递减效应。

一个中央集权的国家，必然是国都最为发达，以国都为中心辐射的周边区域也会相对繁华。

而且在这个区域内，民心稳定，少有动乱，一片欣欣向荣。

可越是往外，政权的控制力就越低，所谓山高皇帝远，皇权不下乡。

所以才会有行省制、州府制，才会设定封疆大吏，让他们替天子牧民。

相比之下，反而是分封制鲜少有这种弊端，由于各藩国完全自治，还能传给下一代，所以才会更有发展和治理的动力。

但分封制的缺点更加明显，那就是极其不稳定，甚至使得国家分裂。